二胎

　　21世紀經濟報道 周慧 申俊涵 長沙報道
　　繼2013年兩會之後，地方代表團(小組)又將在爭取城鎮化試點和基礎設施建設佈局方面“共同發聲”。
　　2月28日，長沙、合肥、南昌、武漢四省會城市書記市長長沙再聚首，簽訂《長江中游城市群省會城市第二屆會商會(長沙)宣言》。
　　從湖南省發改委主任履新長沙市長的胡衡華接受21世紀經濟報道記者專訪時稱，今年兩會期間四省會城市仍將共同“發聲”，繼續爭取國家層面的政策支持。同時，這位新任市長也暢談了對長沙科技創新、環境治理和財力運作上的看法。
　　《武漢共識》進展
　　《21世紀》：去年四省會城市達成了《武漢共識》，目前做了哪些實質性的工作來推進長江中游城市群的發展？
　　胡衡華：《武漢共識》後，長江中游城市群的合作方面，首先是構建了區域合作框架。形成了總體戰略合作協議和11個分項協議，建立了市際聯席會議制度，搭建了長江中游城市群建設論壇、長江中游城市群法治論壇。國家發改委也對四省會城市合作給予肯定和支持，正在抓緊制定《長江中游城市群總體規劃》；
　　然後，在經貿合作上更加深入。建立了會展聯盟、餐飲聯盟、旅游發展合作組織，推出了旅游優惠聯票及旅游宣傳片；三是社會事業合作全面加強。實施教育合作項目和醫療資源的共享等；另外，在環境治理合作方面也有序展開。
　　《21世紀》：去年四省會城市向國家提交了《關於大力推進長江中游城市群建設案》，接下來的全國人代會上，四省會城市是否會再次共同提一份議案，關註的重點會是哪些？
　　胡衡華：根據四省會城市協商，今年我們將共同“發聲”，繼續爭取國家層面的政策支持。全國人大代表長沙小組的建議案已準備好了，重點提出要爭取將長江中游城市群納入全國新型城鎮化示範區，全力打造長江中游新型城鎮化示範標桿。並且，爭取國家及其部委給予重大基礎設施布點支持、重大產業專項佈局支持和重大生態環保項目建設支持。
　　政府創新杠桿
　　《21世紀》：這次會議的主題是“開放融合、創新發展”，下一步，長沙在推進科技創新方面有哪些打算？
　　胡衡華：創新是城市發展的不竭動力，長江中游城市群的崛起，根本出路就在於創新，關鍵要靠科技推動。長沙是國家創新型城市試點城市，去年全市高新技術產業實現產值5140.4億元、增加值1499.2億元，均增長19.1%。下一步，長沙重點將在提高自主創新能力、加速科技成果轉化、強力推進科技創業和實施民生科技工程四個方面著力創新。
　　《21世紀》：去年長沙工業經濟對地區生產總值的貢獻率達52.7%，創新發展需要推動工業轉型升級，長沙在這方面有什麼新的舉措？
　　胡衡華：轉型創新發展，工業是主戰場。我們要通過轉型創新，破解工業發展瓶頸，提升工業發展競爭力。同時，我們也要發揮政府杠桿作用，提高自主創新能力。並且我們也需要調優工業結構，以及加快汽車及零部件、電子商務、3D打印、兩型住宅、新材料、生物醫葯等新興產業發展。
　　也不能“談債色變”
　　《21世紀》：根據環保部的通報，長沙在全國74個重點城市2013年環境空氣質量排名中並不樂觀。下一步，長沙在環境治理方面，有哪些針對性舉措？
　　胡衡華：首先，我們要不斷滿足人民對環境品質的新要求。政府絕對不能迴避環境問題，必須順應人民訴求，採取有力措施來治理環境污染。其次，我們要大力開展“清霾”行動，深入推進“清潔城市”建設。最後，我們要強力推進省政府湘江流域治理“一號重點工程”，開展污水處理基礎設施建設、排水口截污改造等工作，還湘江“一江凈水”。
　　《21世紀》：長沙已經進入地鐵時代，並且有多條地鐵正在建設，資金壓力比較大。長沙在財力上如何實現保運轉、保重點與改善民生的平衡？
　　胡衡華：一方面，要堅持當前供給與長遠發展的平衡。在做大財政蛋糕的同時，註重合理分配好蛋糕，把每一分錢都花在刀刃上，以有限的財力辦更多的事情。在財力分配上，把握三個原則：一是民生優先。只要是與民生相關的項目，必須不折不扣地落實到位。二是發展導向。發揮財政杠桿作用，把財力投向基礎性、先導性的重大項目，支撐經濟長遠發展。三是厲行節約。降低行政運行成本，把節約出來的錢投向民生和建設、發展最需要的地方。
　　另一方面，更多地依靠市場手段籌集資金。當前長沙正處於新一輪大建設、大發展、大提升的關鍵時期，建設任務十分繁重，僅僅依靠當期財政去支撐這麼多的建設任務，不僅不可能，也會影響建設質量。必須按照十八屆三中全會的精神，更多地依靠市場的手段，向市場進行融資，解決好發展中“錢”的問題。既要控制好債務風險，也不能談“債”色變，充分發揮好各種融資平臺的作用，撬動社會資本投入，進行適度規模的融資，嚴控債務風險。同時，積極探索市政債券、“可續債”等多種方式，為經濟社會發展籌集更多資金。(編輯 衣鵬 張凡 譚翊飛 申劍麗)